【摘要】学分银行制度是构建灵活多样终身教育体系的核心内容，也是开放大学办学的要件之一。学分银行建设是一项极其复杂的系统性工程，需要建设主体和参与主体，即各级各类教育机构的协同合作才能完成。各级各类教育机构参入学分银行的时序呈现出较为明显的不同步性，开放大学在推进学分银行建设时应该认识和遵循这一客观规律，在正确的时段选择合适的协同对象，最大限度地提高学分银行建设的效益。