【摘要】政府与社会资本通过合同确立契约关系，将社会资本的资金、技术和管理等生产要素以及社会资本的逐利目标与政府作为公共部门的社会福利最大化目标有机结合，政府作为合作方，同时又是合作关系中的监督者与绩效评价者，以运营补贴作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据，在社会资本获得