【摘要】本文将地方政府提供的公共服务分为三种类型，并通过对事权、支出责任、财权、财力的区分明确地方税在地方政府收入中的定位，在分析２０１５年我国全口径预算体系中地方政府各类收入所占比重及其结构的基础上，从事权和支出责任匹配的角度剖析了地方政府财政困难的成因，并提出了地方税体系建设的基本思路。