【摘要】长期以来，在传统预算模式下，财政支出和资金使用在一些部门中存在不计成本，不讲效益，权责脱节，责任不明等现象。需求端关注得多，供给端关注质量过少。对于如何＂做大蛋糕＂和＂分好蛋糕＂，即＂钱从何来＂、＂钱如何分＂，关注得比较多；但对于＂钱如何管＂、＂钱花得怎么样＂，则未引起足够的重视。如果这种局面长期持续，财政工作不得不面临这样一个窘境，那就是无论＂蛋糕＂