【摘要】税收在本质上不同于公共收费和公债，是因为它服务于当代公众的普遍利益和政府的特定调控目的，而不是服务于局部的或代际的公共利益。税收的正当性体现为征税目的和征税程序两个方面。良好的税收原则应根据不同征税目的的税制类型来确定其适用范围：普通目的税和基本保障目的税应该按照＂量能负担＂原则分配税负，特定目的税则主要依据＂量益或量害负担＂原则分配税负。为了实现整体税制功能的合理配置，应该将不同征税目的的税收严格加以区分，使其收入与支出紧密对应，并赋予每一个税种独特的功能。