【摘要】长期以来，我国沿袭以收入为核心的预算管理模式，追求年度预算平衡就成为与之相适应的财政目标。今后要建构以支出为核心的预算管理模式，这就需要＂实行中期财政规划管理＂、＂改进年度预算控制方式＂、＂建立跨年度预算平衡机制＂。对于跨年度预算平衡机制，必须放在预算管理模式转变这样一个大背景下去考察。本文以此作为切入点，对跨年度预算平衡机制的概念进行界定，并认为跨年度预算平衡机制的重心在于建立严格的支出预算约束机制，尤其是规范的项目支出生成机制。