【摘要】时滞效应存在意味着政策导向明确后，不宜密集出台同类型政策，同时需要确立风险容忍度体系＂十三五＂规划将创新、协调、绿色、开放、共享五大理念同时作为发展目标，显示了中国政府致力于实现各个发展目标之间的协同。但是，实现多重目标有时是不容易的，因为目标之间并不总是相互促进的，有时候冲突在所难免，因此，宏