【摘要】长期以来，在中央与地方税权配置问题上，由中央单方面主导的行政化的分权方式一以贯之，使得中国税权的纵向配置长期缺乏一个稳定的规则，也带来了实践中的诸多问题，加大了制度运行的成本。本文从法经济学的研究视角出发，将扩展性成本方法模型用以分析中国税权的纵向配置。发现在税权配置法治化模式下，立法程序的正义性限制了中央的行政权力扩张，地方政府的偏好得到满足的可能性加大，与行政分权相比，将有效降低制度运行的总成本，并使之有机会达到最低。优化中央与地方的税权配置，终将回到起点公平这一原点，应遵循法治的路径前行。除法治原则外，还应秉持公共权力成本最小、财力与政府公共服务职责相匹配以及地方享有适度自主权原则。