【摘要】中央政府的财政分权与税权集中行为都是不同交易费用约束下的最优选择。当交易费用超过通过财权管制而获得的垄断租金时，中央政府放松对地方财权管制。分税制可以被视为中央与地方之间的分成契约，是一种能够分散风险的财政制度安排。虽然分税制下出现财权管制强化，但国民总产出不降反升，这是因为财权管制造成的负效应被地方政府竞争引起的正效应所超越。不过，分税制下的县际竞争在促进国民经济长期增长的同时，也间接导致城乡经济差距的扩大。