【摘要】安徽省于２００３年在全国率先实行＂乡财县管＂试点，２００４年在全省铺开，此后在国家层面形成了＂安徽经验＂，成为全国＂乡财县管＂的一个基本样板。＂乡财县管＂从体制上解决了乡镇政府人员膨胀、债务恶化、＂三乱＂反弹问题，为农村上层建筑改革和调整提供了财力支持和制度保障。但是在取得明显成效的同时，安徽乡镇财政也面临着财力微弱、事权增多、能力欠缺等一系列问题。安徽乡镇财政面临的问题一是财权基本上收，财源建设积极性缺失。随着＂乡财县管乡用＂管理方式的普及，乡镇财政已经不是独立财政，