【摘要】关于如何构建和完善地方税体系，广大学者和政府相关部门历来都极为重视。＂营改增＂带来的新冲击，又将其推到了风口浪尖。２０１３年十八届三中全会召开前，国务院发展研究中心公布了＂３８３＂改革方案，提出了＂按照消费地原则将国内消费税划为地方税＂的改革建议。这一改革建议自从被提出以来，饱受争议。通过梳理该建议提出的背景并对其利弊进行分析，发现该改革建议虽然能够在一定程度上改善地方政府由于分税制和＂营改增＂造成的财政窘境，但同时也带来了更深层次的弊端。因此，从短期来看需要慎重落实这一改革设想。但从长远角度考虑，这一方案仍具有一定的理论价值和实践意义。