【摘要】本文利用山东省２００９—２０１３年的区县级数据分析发现，虽然区域经济收敛的过程在显著地发生着，但是无论从全省范围还是从转移支付净流入的西部地区考察，转移支付制度并没有起到促进区域人均消费水平收敛的作用，而其中税收返还的发散效应最为明显。这意味着，地区间经济收敛有其内在的支配性规律，不能对转移支付缩小地区间收入差距的效果过于乐观。确保居民享有基本公共服务的平等权利，保护居民的自由迁徙权利，应该成为下一步转移支付制度设计的立足点。