【摘要】随着中国宏观经济进入＂新常态＂以及房地产市场的转型调整，地方政府土地财政亟待转型，厘清土地财政的动机是关键。本文首先从分税制改革、土地供应制度、政绩考核机制等维度探讨土地财政背后的制度环境并估算出地方政府的土地财政规模；接着采用２００３－２０１２年中国省级面板数据，从地方政府＂财政压力＂和＂政绩考核＂内外因两个方面检验土地财政的动机，发现地方政府受＂政绩考核＂的激励要远大于自身的＂财政压力＂。