【摘要】Ｒ＆Ｄ活动是创新的引擎，制度安排以及Ｒ＆Ｄ投资是影响创新的关键因素，也是重要的约束条件。文中探讨了地方政府行为及其Ｒ＆Ｄ投资对创新的影响作用，利用引入虚拟变量的面板数据模型分析了前者对创新的作用及存在地区差异性，并运用门槛回归模型研究了该差异产生的深层次原因。研究结果表明，财政分权和政府Ｒ＆Ｄ投资存在理论上的最佳值，偏离最佳值会影响到创新水平。因此，保持适度的财政分权及确保合理政府Ｒ＆Ｄ投资规模非常有必要，并以此提出进一步研究的方向。