【摘要】中央和地方事权划分是一个与财政体制改革密切相关的问题。没有稳定的中央和地方事权划分制度，就不会有规范的中央和地方财政关系。文章从历史和比较两个视角讨论事权划分思路的转变问题，希冀能为中国中央和地方事权划分思路的选择提供支持。事权划分应以事权的稳定性和确定性为重点。事权的划分首先要做好政府职能转变工作，与此同时应形成一套机制，确保已确定的事权不易被改变，以增强财政体制的激励功能。