【摘要】非税收入占比受税收横向转移、分税制财政管理体制变化等诸多制度性因素的影响，而这些因素对地方来说又是客观且不可控的，因此在评价一个地方的非税收入占比及财政收入在来源稳定性方面的质量情况时，不应将非税收入占比作直接的横向或纵向比较并加以评价，而应区分其横向差异或纵向变化是由主观因素还是由制度性因素所致，进而剔除制度性因素的影响，以使其真正体现考评对象的主观行为情况，从而使评价更为准确和公平。