【摘要】近年来，多次与普惠金融相关的金融危机使人们愈加意识到，发展普惠金融亟需成熟的理论框架作为参照或指引。本文归纳了普惠金融经济行为的＂５＋１＂界定法；尝试性地提出和界定了＂普惠金融论＂，认为其主体内容包括三个方面：对普惠金融发展路径和本质的解读，对普惠金融与包容性经济增长之间关系的分析，对金融发展是否公平的价值评判；更进一步，本文通过联合生产可能性边界模型比较分析了普惠金融的内生式和外生式演化路径；总结了发展普惠金融的基本经济效应，及其与包容性经济增长之间的理论逻辑；构建了一种可以测度金融发展是否平等的普惠金融公平系数。在此基础上，得出了对国内外普惠金融领域的学术研究和经济实践的启示。