【摘要】现阶段我国在税收立法和执法方面还存在诸多问题，立法层级较低，税收法规缺乏体系。本文以杭州惠丰公司吸收合并案为例对财税〔２００９〕５９号文中特殊性税务处理下自然人股东的个人所得税问题进行分析。从税法普适性、税收中性两个方面入手，然后从税收原则的理论层面探讨了税收制度的现状，对理顺税法普适性、税收中性与借鉴机制三者之间的逻辑关系有重要意义，最后运用＂倒逼机制＂提出了相应的改进建议。