【摘要】财政资源汲取能力是国家能力的重要组成部分，而现代国家的财政汲取能力需要好的税收治理秩序。本文基于国家征税逻辑与纳税人遵从度两个维度，构建了一个描述税收治理秩序转变的模型，并运用博弈论探讨了＂任务治税＂与＂依法治税＂两种税收治理秩序形成的原因及过程，指出我国税收治理秩序要实现＂任务治税＂向＂依法治税＂的转变，首先需要的是政府遵守征纳之间的权责边界，并通过社会共识的形成以改变博弈各方的成本收益函数。