【摘要】江苏省镇江市作为全国首批医保改革试点城市，自１９９４年启动医疗保险制度改革至今已２２个春秋。２２年前，传统计划经济体制下的公费医疗和劳保医疗制度已然举步维艰：一方面，企业与财政资金保障＂压力山大＂、难以维系，职工医疗费用积压严重、报销困难；另一方面，以药易物、一人公费全家享用等现象泛滥成灾，医疗消费没有节制，医疗资源浪费严重，医疗费用以年均３４％的幅度急剧攀升。面对困难，镇江人敢为人