【摘要】先秦秦汉时期，在发达的小农经济和强大的中央集权的基础上，民间出现了以借贷为核心的金融行为。这一时期的政府具有金融市场的参与者和金融市场的管理者的双重身份，然而政府对于金融市场的管理效果并不好。汉代以后的金融市场出现了很多的市场失灵现象，最终在战乱中走向崩溃。