【摘要】本研究通过对传统农业保险理论的分析，对政策性农业保险制度的理论提出了质疑，认为传统政策性农业保险理论以农业保险的外部性、准公共产品性质作为基础从逻辑上并不严密，指出以农业保险需求不足理论引发的市场失灵理论也不严谨。提出政策性农业保险实质上是一种支农政策，与其他支农工具一样可以在不同程度上提高农户福利，但其重要性并不在于农业保险本身的性质，而在于农业保险与其他支农工具相比所具有的特性。