【摘要】效率与公平是评价税收政策的两大原则。企业年金探索初期，大部分观点强调税收政策的效率目标，即通过对企业年金实行税收优惠促进其发展。但从企业年金的实际运行情况看，企业年金并未因为税收优惠政策而得到较大发展，特别是没有出现预想的普遍建立。相反，由于企业年金的设立主体主要是收入较高的国有企业，对企业年金实行减免税反而拉大了收入差距，助长了分配不公平，这就需要引入公平目标，注重对