【摘要】建立在国民年金制度基础之上的日本国民年金基金制度，是日本政府公共养老保险制度运行结构改革的一种措施。尽管该制度相对于传统的公共养老制度而言，有着更多个人制度参与和财务选择的自由，但是在实践中，其始终处于一种＂边缘化＂的状态。日本国民年金基金的困境成因，在于其制度设定不能同时有效满足多数日本国民对于公共和私人化养老保险体系的实际需求。对于日本公共养老保险制度在＂私有化＂改革实践中的无效问题，我国在对应的制度改革中应有所警醒并努力规避。