【摘要】指标到校是我国现行中考制度中的基本政策，通过教育机会的再次分配促进义务教育均衡发展是其核心价值诉求。尽管这一政策获得了明显的成效，但其价值诉求、资源配置方式和政策实效都存在着问题，这些问题导致指标到校政策产生了合法性危机和可持续性质疑。只有厘定指标到校政策价值的合法性和理性边界，并通过合理的制度设计推动政策自身的完善，指标到校政策才能真正有助于教育的发展，成为一个好的政策。