【摘要】这些年来，常有研究者谈到制约非正规高等教育发展的＂体制性障碍＂和＂制度性歧视＂。尽管自上世纪５０年代以来，＂两条腿走路＂就是我国高等教育发展的重要方针，《高等教育法》的＂高等教育基本制度＂也说得非常明白，成人高等教育和普通高等教育被认为共同构成了中国特色高等教育体系，但正如本刊卷首曾指出的，这两条腿的境遇实在大相径庭。主要开展非正规高等