【摘要】从义务教育服务产业的视角出发，义务教育治理不仅是政府的职能，而且是市场与社会的责任，更是政府、市场与社会不同主体的合作互动。义务教育是混合供给的服务产业，既然如此，义务教育治理就是多中心的结构安排。这意味着权力结构与治理主体的多元化、决策单位与制度供给的多中心、治理机制与组织安排的多样化。要构建义务教育治理的多中心体制，不仅需要推进政府教育职能的转变，也要促进义务教育服务产业的发展并提升其自主治理能力，还需要通过有效的制度安排以实现政府、市场与社会的合作治理。