【摘要】大规模的农村人口流动是我国城镇化的伴生现象和重要推动力。农村学龄儿童接受优质教育的诉求与规模化的向城流动，深刻地影响并改变着城乡义务教育发展的态势。统筹城乡义务教育面临户籍制度藩篱、低重心配置格局、低层级投入主体三重困境。从根源上看，城乡教育发展困境是在公共福利与户籍捆绑、学校布局调整非科学、非常态和教育投入体变迁交叠作用下产生的。公民教育权益与户籍脱钩、资源布局重心提高、投入主体上移等是促进教育主动适应并推动我国城镇化进程的重要举措。