【摘要】文章通过对我国贫困地区Ｂ市实地调查，发现在农家书屋工程整体性推进的政策框架下，该市农家书屋建设由最初的择优申报发展为后期的地毯式建设，部分基层文化行政管理部门对农家书屋持＂有效无效，责任尽到＂的形式化管理策略，部分村（居）委会采用＂向上应付，向下蒙蔽＂的方式开展管理和服务；田野调查点的农村居民＂不爱读书＂，也不关心农家书屋提供的服务，造成农家书屋＂单向度发展＂现象。只有有效破解政策的统一性与灵活性之间的矛盾，确保农家书屋正常的开馆服务，有效吸引农村居民使用农家书屋，农家书屋才能实现可持续发展。