【摘要】１９０９年，黑龙江省图书馆（当时名称为黑龙江图书馆）正式开馆，针对其日常工作和发展建设，颁布了一系列的重要法规和制度，包括《阅报处筹拟章程》《黑龙江图书馆章程及各室规则》《黑龙江图书馆阅览规则》等。这些法规和制度发布虽早，却渐次体现出现代的公共图书馆思想：从限制开放到全面开放，持票免费入览，从以＂藏＂为主到以＂用＂为主，私立图书馆面向大众开放等。