【摘要】＂发展普惠金融＂已成为党中央治国理政的新理念、新思想和新战略，是实现全面建成小康社会目标的重要内容。合作金融是普惠金融发展的重要组成部分，新型农村合作金融发展刻不容缓。当前我国农村存在＂百信模式＂和＂山东模式＂两种主要模式，＂山东模式＂正在创新性试点，从内在机制层面看，还有一些关键问题需要重视和解决。通过对＂山东模式＂与＂百信模式＂的比较研究，本文基于＂山东模式＂的实践经验提出，应该坚持普惠金融目标导向，加强对新型农村合作金融＂创新性＂的认识，在实践中坚持合作金融核心机制，创新合作金融监管，有效处理政府与市场的关系。