【摘要】近年来，企业作为社会资本方普遍遇到项目融资难题，突出表现为银行贷款期限短于项目特许经营期限，导致企业短贷长用而形成流动性不足的巨大压力。破解这个难题，需要从实际出发，从立法上进行顶层设计，科学设计特许经营产权制度，明确会计核算办法，从而为基础设施和公用事业项目资产证券化创造条件。