【摘要】随着中韩、中澳两大自贸区结束实质性谈判，中国的自由贸易区战略进入一个新的快速发展时期。自由贸易区的快速发展凸显了国家自由贸易战略（简称ＦＴＡ战略）的重要性，也使得其内部的利益冲突变得愈加激烈。首先，作为国家战略的ＦＴＡ，政治和安全利益应该主导经济和社会利益，但是在具体的ＦＴＡ谈判中，政治利益经常让位于经济利益；其次，自由贸易协定的谈判和签署是通过政府具体部门参与完成的，部门利益有时会凌驾于国家利益之上。利益冲突成为ＦＴＡ战略的常态，国内政治是导致ＦＴＡ战略利益冲突的主要因素。观念、利益和制度构成解释ＦＴＡ战略的三种变量。相比较观念和利益，国内制度特别是与ＦＴＡ战略直接相关的微观决策制度在解释中．．．