【摘要】在给定均值和基尼系数的一般性约束条件下，本文得到了定义于有限区间上的社会福利函数、最优收入分布和最优税率结构，找到了收入低于平均值的概率与帕累托指数和基尼系数之间的关系，给出了相应的政策建议。根据常相对风险厌恶和常绝对风险厌恶偏好对应的最优分布——帕累托分布和指数分布，对社会上出现的＂被平均＂现象给出了理论解释，弄清了＂二八现象＂发生的条件。