【摘要】政府通常利用政策组合实现环境治理目标，许多文献研究了这种实践的次优改进特征。通过构建理论模型，研究管制政策与税收政策组合的次优改进及其实现方法，结果表明在信息不完全的情况下，对产生较大边际外部成本的行为予以管制，则税收政策与管制政策的组合比单独使用某个政策更具效率，此时，税率为边际社会成本的加权平均，管制通过边际社会成本和权重来影响税率的设定，进而实现税收与管制政策的协同。理论模型的启示是：合理使用政策组合有利于更好地实现环境治理目标。对此，基于浙江省＂五水共治＂的治污实践，运用该省化纤行业的数据验证了本文的研究结论。