【摘要】＂人的城市化＂与＂物的城市化＂重点不同，绩效也不同，后者＂事半功倍＂，而前者＂事倍功半＂。本文研究了＂人的城市化＂引致的政府债务风险，发现：１城市化是各国公共债务的重要推手，这其中，财政支出结构发挥了桥梁作用。具体而言，城市化倒逼政府将支出重心从生产率较高的建设性项目转向生产率较低的社会性项目，使得公共部门生产率增速进入下降通道，但公共部门＂成本病＂日益凸显，财政收支缺口由此形成并不断加剧。在城市空间形态变化过程中，人口从＂聚集＂向＂扩散＂的转型将诱发公共设施的重复建设和低效率运营，进一步加快财政支出结构的转变。当然，社会性项目在分配财政资金时也有＂轻重缓急＂之分，那些被压缩的建设性项目资金通．．．