【摘要】＂十三五＂时期是全面建成小康社会决胜阶段。开好局、起好步，对于如期实现全面建成小康社会目标意义重大。我国正处于经济中高速增长的发展战略机遇期。在＂三期叠加＂背景下，国民经济供给侧驱动增长的条件发生重大变化，需求侧政策边际效应递减，结构性矛盾导致全要素生产率增速趋降，突出表现在＂四降两升＂（即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降，刚性支出上升，财政债务风险上升，最终可能导致经济