【摘要】巨额财政资金＂趴着睡觉＂的现象在基层地方政府愈加显著，如珠江三角洲某些镇（街）存量资金高达２０多亿元。在当前经济下行、财政增收乏力的形势下，进一步全面激活财政存量资金，增加地方可控财力，提高财政资金使用效率具有较大的现实意义。从广义、狭义来看，财政存量资金具体表现为历年人员、公用、专项的结余未上缴。２０１５年以来，各级财政部门按照国务院发布的《关于进一步做好