【摘要】一、着眼保障和激励两端发力的财政政策。１．落实财政政策的保障功能。兜底转型发展的财政保障，就要面向当前就业创业的主要群体，并注意分类实施。具体而言，大学毕业生的政策需求集中于投融资领域优惠；就业困难人员需要最基本的社会保障，并扶持一批吸纳这类人群就业的重点企业；退伍军人和分流职工，需要接续其社会保险，实施再就业培训和创业扶持。上述方面，财政部门应与人力资源社会保障主管