【摘要】建立政府综合财务报告制度，是提升国家治理能力，促进社会经济长期可持续发展的基础性制度改革。厘清政府综合财务报告制度背后的逻辑是建立权责发生制政府综合财务报告制度的前提和基础。本文通过对政府综合财务报告的成本与收益、目标、功能定位、政府会计规范等几个方面的深入解析，进一步理顺了政府综合财务报告制度背后的逻辑。