【摘要】基础产业长期以来，一直成为国民经济发展的“瓶颈”部门。近年来，世界上一些国家采用ＢＯＴ方式，进行基础产业建设，收到较好的效果。用ＢＯＴ方式进行基础产业建设，有利于减少政府直接的财政负担，避免政府的债务风险，提高项目的运作效率，可提前满足社会与公众的需求。目前运作ＢＯＴ项目应着重解决好以下问题：第一是股权问题。灵活的股权政策，将有利于ＢＯＴ项目的发展；第二是外汇问题。必须解决ＢＯＴ项目外商投资者的外汇兑换问题；第三是风险分配问题。处理好ＢＯＴ项目风险的分担问题，是ＢＯＴ项目成败的关键；第四是投资回报率的确定问题；第五是立法问题；第六是应用范围问题，应严格杜绝一哄而上的现象发生