【摘要】《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称《改革方案》）的发布，拉开了我国政府会计改革的序幕。２０１５年年底，《政府会计准则——基本准则》（下称《基本准则》）的下发则为编制财务报告提供了理论与方法框架，随后，《政府财务报告编制办法（试行）》（下称《办法》）和《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》（下称《综合指南》）的出台又为编制政