【摘要】我国政府会计中只有支出概念没有成本概念，成本信息的缺失不仅有可能导致政府会计信息的不完整，增加对政府绩效评价的难度，引发公众对政府行为的质疑，还有可能导致对政府资源配置缺乏宏观意义的可比性和可持续性判断，因此衡量政府成本是我国政府会计发展过程中亟需解决的问题之一。政府是不以营利为目的的组织，其职能所涉领域广泛，因此首先需要建立适合政府组织的成本观，明确政府会计中成本的概念内涵，并基于政府目标的实现形成政府成本的基本构成体系，为政府成本会计理论体系的建立和完善奠定基础。