【摘要】对政府会计的研究需从政府会计概念框架入手，而会计概念框架的首要问题是确定会计目标，即为谁服务、向谁提供信息、提供什么样的会计信息。政府会计目标的建立需要一个基石和支点，即必须建立在经济理论、政治理念、法律和实践的基础之上。结合我国现行《宪法》、《预算法》来研究政府会计目标的逻辑起点，即政府会计的委托代理关系，是政府会计目标的关键决定基础，并影响其他概念框架要素的界定。