【摘要】首先系统梳理公路建设项目法人责任制的历史沿革和实施现状，然后全面分析公路建设项目法人责任制存在的主要问题，并剖析问题产生的原因。最后提出公路建设项目应全面实行项目法人责任制，同时针对存在的问题，提出包括进一步明确项目法人的内涵，对非经营性公路建设项目的项目法人进行分类，严格项目法人的资格管理，建立对项目法人的监督约束机制等完善项目法人责任制的建议。