【摘要】旅游公共服务建设是旅游产业结构调整优化的背景下提升旅游产业竞争力的重要国家战略。目前，相关研究主要停留在旅游公共服务的供给模式和体系构建上，鲜有研究能从游客＂真实＂的公共服务需求角度去审视现有的供给体系。本文运用扎根理论的质性研究方法，探索了需求视阈下旅游公共服务的内涵、要素和形成机制，理清了关键服务接触点和要素的相互关系，为下一步需求测度和量表开发提供了依据，同时发现问题的关键不在于公共服务要素的缺失，而在于各要素的衔接是否顺畅，据此提出应以服务协同作为游客旅游公共服务满意实现的重要保障。研究有助于丰富旅游公共服务研究的理论体系，也为我国现代旅游公共服务体系的完善和优化提供有益的启示。