【摘要】政府补贴是目前世界各国扶持新能源产业的重要手段，然而对于政府是否应该补贴和如何实施补贴，在理论和现实层面一直存在争议。本文首先分析新能源产业政府补贴的动机、依据和作用机理，认为现有理论不能为政府补贴的合理性提供充分证据。其次考察新能源产业政府补贴效果，发现尽管产业规模扩张迅速，但整体效率偏低，尤其是盈利能力较低，创新能力也有待提升。最后从补贴工具的选择、补贴对象的选择，监管过程和体系的内外协调等方面深入分析导致政府补贴失效的原因，并在此基础上提出政策建议。