【摘要】２０１５年３月８日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔２０１５〕９号），标志新一轮电力体制改革正式拉开序幕。根据９号文要求，电价改革全面到位前，电价交叉补贴由电网企业申报，通过输配电价予以回收，但具体方式未明确。一直以来在我国各类用户价格水平的核定工作中，除了要考虑用户供电成本以外，还要综合考虑电力普遍服务责任、服务宏观经济调控和产业结构调整相关政策等多种社会功