【摘要】建设现代农业，首先要解决好＂谁来种地＂的问题。随着我国的工业化、城镇化进程的推进，农村中的许多青壮年劳动力迅速转移，进入城镇二三产业，由此带来今后由谁来种地的新问题。本文通过实地调研，发现了农村农业从业人员数量骤减、结构老化、素质较低、后继乏人等问题，总结了南通地区一些地方实行＂全托管＂的创新之举及其所取得的效果，为化解＂谁来种地＂这一难题找到了出路。＂全托管＂释放出了新农村发展的活力，但这一新事物还刚开始，尚需积极引导，在实践中完善发展。作者提出了增强凝聚力，延伸产业链；设施更先进，布局更科学；帮助＂扶上马＂，服务＂送一程＂；强化优质服务、加大政策支撑力度；有关部门协作联手，科学指导；完善保．．．