【摘要】新疆玛纳斯县在明晰产权、确权发证基础上深化集体林权制度配套改革，探索支持集体林业发展的社会化服务体系和财政扶持政策，创新融资贷款途径，支持林农探索林权所有权、承包权和经营权的分离并分别合并抵押贷款，吸引社会资本投入，实现＂三权＂的价值。林改前，农民不重视林业。玛纳斯县因势利导，探索出＂政府引导、规模经营、公开拍卖、依法确权＂的林改模式，坚持三个结合，尊重市场，依靠群众，实现林业生态、经济和社会效益有机统一。